交易协议近在咫尺美日谁进谁退

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来历：北京商报

作者：杨月涵

越来越多的信号标明，美日交易冲突或许行将画下一个休止符。一边，特朗普伸出橄榄枝，与日本签署交易协议的志愿现已清晰传递给国会；另一边，日本也传出行将“放行”来自美国的葡萄酒的音讯。假如美日交易协议签定，不管对刚刚组成新内阁的日本首相安倍晋三，仍是关于决战2020年大选的美国总统特朗普来说，都是一件值得快乐的事。即使对立焦点的轿车关税问题依旧放置，但在更紧迫的工作面前，美日都理解，与其拖着，不如弃子抢先。

签署协议倒计时

比起相对缄默沉静的日本官方，特朗普显着不是个沉得住气的人。俄罗斯卫星通讯社17日的报导称，特朗普于当地时刻周一晚间，在白宫发表声明，宣告美国和日本已就两国间的关税壁垒和数字交易到达开始协议，且不需求国会赞同。

依据声明，特朗普现已将此奉告国会，并将在未来几周内签署。据了解，早在上一年，特朗普就现已奉告国会，他将选用“快速通道”的赞同程序与日本进行商洽，因而这两项协议都不需求国会进行投票赞同。

在这份揭露声明中，特朗普并没有发表与协议相关的内容，但日本此前曾说到，乐意考虑到达一项协议，将农业关税降至此前《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）规则的水平。

“我的政府等待继续与国会协作，与日本进行进一步商洽，到达一项全面的交易协议，使美国和日本之间的交易愈加公正互利。”在特朗普眼里，这份协议明显不是结尾。

上个月末的G7峰会上，特朗普便宣告，与日本的自在交易协议现已挨近敲定。其时特朗普便说到，日本许诺从美国购买价值数十亿美元的玉米，但安倍却并未对此做出清晰回应，相反则着重是民间企业收购，且暗示协议没有尘埃落定。

其时，安倍和特朗普说到，他们期望在9月底的联合国大会期间签署交易协议，而第74届联合国大会将于当地时刻17日在纽约联合国总部开幕。

美日交易冲突源于两年多从前。彼时，特朗普刚刚就任，便签署了第一份总统令，宣告退出TPP。2018年底，日本接过担子，由其主导的《全面与前进跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）正式收效，鉴于美国已不再是CPTPP成员，因而享用不到日本在一系列农产品范畴的关税减免优待。直到本年4月，美日两国初次发动两边交易商洽。

我国现代国际关系研究院研究员刘军红对北京商报记者剖析称，鉴于美日上个月就声称到达结构协议，现在美国奉告国会要签署协议，仅仅程序上的要求。问题在于美日两边都急于做出退让，弃子抢先，前期收成，先下一城。这是特朗普内政的需求，也是安倍内政的需求。

轿车关税怎样解

尽管关于协议的具体内容依旧没有发布，但现已有越来越多的细节先官方一步流出。路透社16日征引《日本经济新闻》的报导说到，日本现已赞同逐渐吊销美国葡萄酒进口关税。

值得注意的是，假如美日交易协议收效，日本对美国葡萄酒的关税将在5-7年内被吊销，这与美国未退出TPP之前，原定吊销葡萄酒关税的时刻表相差无几。不过日本交易部的官员没有就此做出回应。

在外界看来，这几乎是日本送给美国的一份大礼。打入日本农产品商场本便是美国交易商洽的诉求之一。依据《日本经济新闻》的报导，吊销关税将使葡萄酒经销商的美国葡萄酒本钱下降大约13%。不过日本最大葡萄酒进口来历国为智利，商场占有率达31%，比较起来，美国葡萄酒在日本的商场占有率仅有6%，排名第六。

此外，报导还估计美国牛肉进口关税也将从现在38.5%逐渐下降至2033年的9%。相同的，依据CPTPP的组织，成员国将在2033年享用到低至9%的牛肉进口关税待遇，这意味着美国尽管不在CPTPP之内，但其在日本商场上的待遇现已与其他竞争者排在了同一起跑线上。

在外界看来，日本的退让也有其自己的策画——交换美国的轿车关税豁免。此前路透社就曾说到，美日交易协议的首要议题应该会集在农业范畴，为的便是令遭受中美交易冲突、丢失商场份额的美国农人得到喘息的时机。不过横亘在美日交易之间的轿车关税却一直没有被提及，而日本轿车进口的数量和条件恰恰是最让特朗普不满意的一点。

据了解，轿车交易占到美国对日本交易逆差的75%左右，此前美国轿车工人联合会便呼吁对日本轿车和零部件实施配额，且任何配额的添加都取决于美国对日本轿车出口的增加。而因为对轿车的需求继续微弱，本年5月日本对美国的顺差依然增加了14.8%，到达3950亿日元，为接连第三个月增加。

上个月美日两边赞同把美国牛肉等农产品关税下调到TPP水平常，日本要求的吊销轿车关税一事依旧没有敲定。其时美国交易商洽代表莱特希泽就说到，现在的协议并未吊销对日本轿车及零部件进口的2.5%关税。而日本此前重复要求美国吊销这一关税，特朗普则要挟将其加至25%。

奇妙的时刻点

在上个月G7峰会期间的记者会上，安倍就说到，美日两边通过一系列严重商洽，在农业及工业交易的中心环节到达一致，取得了“双赢”。现在看来，“双赢”这个词的确适可而止。11日，安倍组成新内阁，其时外界就曾说到，美日交易协议或许是第一道坎儿。

但美日交易协议对美国来说，或许含义更为重要。现在间隔美国2020年大选现已越来越近，农人的窘境却逐渐成了特朗普的连累。鉴于特朗普任意挥舞的交易大棒，尤其是与我国的交易冲突，让越来越多的农人着重，他们现已对特朗普的做法失掉耐性，美国明尼苏达州玉米种植者协会主席布赖恩·撒尔曼对《纽约时报》称：“局势正在走下坡路，并且下滑得很快。”

“或许不会再像2016年那样支撑特朗普了。”萨尔曼代表了一大批人的主意。从前，美国白人蓝领亲手将特朗普送上了总统宝座，农业州也成了特朗普的重要票仓，但现在现已有不少人懊悔了。

有鉴于此，特朗普之前还曾许诺给美国农人价值160亿美元的帮助，以补偿他们在中美交易冲突中的经济丢失，而这现已是美国政府自上一年以来的第二波巨额资金补助。在这种情况下，翻开美国农产品对日本的商场变得至关重要。

刘军红解说称，特朗普要推举，农业州的票很要害，抛弃本来坚持的“包含服务业、外汇条款的归纳协议”，且将轿车关税剥离放置起来，要点指向农业，在日本商场上不输给欧洲和澳大利亚，承受事实上的TPP农产品关税水平，弃子抢先，前期收成。但对美日两边来讲，也是各取所需，彼此退让。比方日本在轿车问题上不乐意承受美国的“数量约束”、“外汇条款”，要求与韩国相同的轿车零关税，且不承受“数量约束”条款，将其剥离放置起来，其实是两边的退让，而两边也许诺商洽过程中不给轿车加征关税。

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